由于受到《德劳特备忘录》错误信息的诱导，日本在一开始时表现出一种异常热情的态度来推进谈判，并在4月9日提交了一份《日美谅解案》的文件提交给赫尔，该文件的内容包括声明三国同盟属于防御性质，只有德国受到侵略时日本才会履行同盟义务，美国声明对欧洲战争的介入只涉及维护本国利益与安全；美国出面调停中日争端，日本自中国撤军并且不要求中国赔款，但必须承认“满洲国”，实现蒋（中正）汪（精卫）合作，否则美国应该停止对中国重庆政府的援助；恢复美日正常经贸关系；日本保证不以武力改变西南太平洋的现状，但是美国应该帮助日本获得其所需资源；日美不承认欧洲国家在该地区的领土割让和合并；日美两国首脑在檀香山举行会谈。
不列颠之战中双方激烈战斗的场面
美国对日本所提出的这一方案反应并不积极，此时日本同苏联已经签订了《日苏中立条约》，为此美国也并没有将谈判的路堵死，赫尔在4月16日同野村的会谈中提出在尊重一切国家领土和主权完整、不干涉他国内政、机会均等、不以武力改变太平洋地区现状的基础上，日美谈判可以继续进行。
飞过英国上空的德国空军He.111轰炸机。由于这场世界上第一次以空中作战为主的战役的失败，德国面临着同英国进行长期战争的局面，而事态发展下去，很可能会将美国也拉入到战争中来，这是阿道夫.希特勒非常不愿意见到的情况
但是野村在此后向日本发回的电报中完全未提及赫尔提出的这几项原则，日本方面认为此方案能够被美国接受，所以在经过连续数日开会讨论之后提出了一项在《日美谅解案》基础上制定的正式方案——《松冈修正案》，这个方案比《日美谅解案》的要价还高，要求美国承认近卫三原则和日汪协议，立即劝重庆政府向日本求和并立即缔结新的日美商约。显然美国不可能接受这个方案，但是由于美国实际上同日本谈判的目的主要还是希望能拖延战争爆发的时间，所以还是耐着性子同其进行了十多轮的马拉松式的谈判，谈判结果自然也是各说各话，日本也渐渐失去了耐心。
1941年时的日本外相松冈洋右（Matsuoka Yōsuke 1880.3.4-1946.6.27），他提出的《松冈修正案》是基于一个错误信息诱导下的谈判方案，这个方案根本无法被美国所能接受。
1941年6月22日，德国军队越过德国同苏联在波兰境内的分界线向苏联发动攻击，并迅速推进。这场战争的爆发使日本政府此前一直摇摆在德国和苏联之间的走钢丝的外交政策破产，而日本同美国之间的谈判也因此搁浅。为摆脱三国同盟带来的政治上的拖累并排除北进派的影响，7月16日近卫内阁总辞职。而同时，日本重新修订扩张策略，并于8月9日正式决定完全放弃北进计划，全力准备南进。与此同时，日本军队于7月24日强行进入法属印度支那南部，7月26日美国对日本发出警告要求恢复印度支那的中立，但是日本方面对此置之不理。7月28日，荷兰宣布停止履行《日荷石油协定》。8月1日，罗斯福批准了对日石油出口管制令，自当日起，除对一些低标号汽油、原油和润滑油颁发特许令外，美国中止向日本提供一切石油出口，由于美国各部门拒绝向日本颁发特许令，所以实际上就是对日本进行了全面的石油禁运。日本对美国所进行的外交赌博彻底输掉，现在只能铤而走险，依靠战争这最后一种手段来赌最后一下，如果这一赌博输掉，日本将输光其经营数十载的全部家当。而他们面前的这个对手，将是此前日本所从来就没有遇到过的强大。
1941年6月22日，苏德战争爆发。日本在德国和苏联之间所进行的“走钢丝”外交政策破产，也导致日美谈判搁浅。
1941年9月6日，日本御前会议通过了对美国开战的决定，日本正式开始对美进行战争的准备。此时的日本帝国海军的实力在整个太平洋上占据着一定的优势，但是并不能保证能完全击垮美国海军太平洋舰队，要达到此目标，唯有进行周密地计划，以奇袭的方式迅速击垮美国太平洋舰队，保证日本帝国海军在太平洋上的绝对优势才可以。同时为了掩人耳目，日本于11月初又提出恢复日美谈判并派出前驻德国大使来栖三郎作为野村的助手参加谈判。而美国由于已经破获了日本的外交电报密码，已经知道日本将有可能会发动战争，由于美国不想由自己首先发动战争，而且菲律宾方面的防务尚未完成，所以也认为谈判可以争取时间，所以也同意进行谈判。战争就这样一步一步的走近了。
德国军队在苏德战争爆发初期所取得的战果惊人，苏联一时之间有被完全击垮的危险。但是随着1941年12月的到来，第二次世界大战的形势又开始发生巨大变化。图为1941年夏季进击中的德国Panzer III型坦克、投降的苏军BT-7坦克手以及被遗弃的苏军KV-2重型坦克。
